黄淮网(费坚真 通讯员 徐仕评) 近日，江苏省政府办公厅印发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，徐州市以推进辖区中小电商平台规范健康发展的具体举措科学有效，被评为商事制度改革成效明显的地方。
平台经济是数字经济的重要组成部分，超大平台、大平台以外的中小平台的健康发展是区域数字经济发展的重要内容。徐州市市场监管局结合区域产业特点，创新网络监管手段、强化精准服务举措，推进中小电商平台合规经营，助力区域平台经济高质量发展。
◎压实平台主体责任、构建行业新模式
徐州市市场监管局针对行业、企业自身实际，建立了8个项目清单，引导电商平台企业对照清单，强化管理、规范运营。通过开展“一企一策”精准指导，建立平台联络人机制，市、区两级市场监管部门各派1名业务骨干作为联络员，常态化对接指导平台合规工作。同时借鉴线下消费维权工作经验，建立了全省首家电商平台消费维权投诉站，提升了电商平台的口碑和信誉。
该局还会同市委网信办、市商务局等部门联合开展“信誉徐州网诺彭‘诚’”全域电商公开诚信承诺活动，由电商协会倡议并发动电商企业、徐州网红(直播带货从业者)带头承诺践诺，就平台企业和电商经营者容易“犯规”的8个方面进行引导提示。目前，全市较大规模以上电商企业发布公开承诺近200家，构建了“行业推动监督、企业承诺自律、社会信任建立”的新模式。
◎“数字监管 精准服务”，助推平台健康发展
徐州市市场监管局积极探索“无事不扰”无感线上体检，开展以远程监管、预警防控为特征的无感监管，对辖区内平台企业和主流平台辖区内经营者开展逐月线上体检。如无异常，线上监测、企业无感;如有异常，线下检查、及时处置，努力通过数字监管的无感操作，实现对合法合规主体的“无事不扰”。全年共对辖区内平台企业实施1.3万条次线上监测，发现并整改问题58条。
对平台实施“守牢底线”包容审慎监管。该市铜山区有一家乡镇外卖平台，该平台在外卖大平台覆盖不到的乡村地域，学习美团、饿了么经营模式，吸纳本地100余家餐饮业户入驻平台，招募10余名农民骑手开展外卖配送业务，方便群众便利点餐。监管中发现，由于平台较小、资金较少等原因，该平台存在亮证亮照不到位、规则缺失等问题。为此，该局对平台提出针对性指导意见8条，跟踪完成证照公示、信息报送、制度建立等问题整改，下架证照不全商户56家、证照过期商户17家并告知办理渠道。目前，该平台发展势头良好。
◎搭建“共商共治 行业自律”平台，推动规范健康发展
该局充分利用消保委公益律师法律资源，聘请公益律师团集体审核辖区内电商平台规则，及时排查清理平台企业免除或减轻自身责任、排除或者限制经营者消费者权利等不公平格式条款，提出整改建议60余条，已全部逐条反馈给平台企业，有效解决了中小电商平台企业法律顾问力量不足的问题。
积极落实网络市场监管部门联席会议制度，加强部门间协同监管和联合惩戒，在网络传销查处、知识产权保护等领域不断探索，查处了安徽融通特大网络传销案等一批大要案。去年11月，该局联合公安、文广旅、林业等部门公开发布2022年网络市场典型案例10起，涵盖网售禁限售商品、刷单炒信、虚假宣传等多种违法行为，展现了各部门在互联网领域主动担当作为、全面履职尽责、精准打击违法行为方面取得的积极成效。
在推动“标准引领”行业自律自治方面，该局依托电子商务行业协会，指导帮助电商企业制订《徐州电商直播选品和物流时效管理规范》《直播电商基地建设运营规范通用技术要求》《生鲜农产品电商流通服务规范》等系列标准，引导行业主体合法合规经营，不断提升规范化服务水平。目前，该局作为第一起草单位，正在申请立项《网络直播营销管理规范》江苏省地方标准，探索直播行业标准引领的监管新路径。
