创新政策供给 优化公共服务
徐州日报全媒体记者 樊海涛
近年来，市国土资源局深入贯彻落实国家及省市决策部署，紧紧围绕“系统化提升、高质量发展”总要求，严格按照市委市政府营商建设大会会议精神和要求，围绕优化“六大环境”，出实招、重实效，急企业所急，为群众所需，全面促进国土资源工作支持服务实体经济发展。
“保障土地资源供给是我们主要工作之一。”市国土资源局局长李钢介绍，该局围绕徐州淮海经济区中心城市的定位，在新一轮城市总体规划修编把我市中心城区规划面积扩展到573平方公里的背景下，将我市土地利用总体规划中心城区范围外扩208平方公里，为淮海经济区中心城市建设预留了充足的用地空间。
该部门还通过创新举措，积极争取了振兴徐州老工业基地、矿地统筹、黄河故道流域土地综合整治等试点工作，在优化空间布局、帮扶贫困地区发展的基础上，拓展发展空间，保障用地需求。“我们从‘十二五’以来，供地约42万亩，连续多年在全省排在前列，保障了实体经济发展。”李钢说。
探索实施多种供地方式，助力经济提档升级。市国土部门推动市政府印发了《关于推进供给侧结构性改革支持产业发展的意见》，推行先租后让、租让结合、长期租赁、弹性出让等多种方式，并根据产业类型对基准地价予以修正，对现代服务业实行差别化供地，推动“四大”产业的转型升级，保障新技术、新产业、新业态、新模式“四新”产业用地需求。近年来，年均供地量为5.71万亩，位列淮海经济区首位。
“我们还持续在不动产登记方面为企业提供服务，已取得显著成效。”李钢介绍，我省提出了3550，也就是说不动产登记5天完成。目前，我市在全国全省已经率先实现了3350，就是不动产登记可以3天办结，并且开办了不见面审批、线上审批等一系列人性化服务方式。
另外，该部门在开发区进行试点，率先在全国开展了区域性联合评估。用地通过开展国土资源区域性联合评估，在市区范围内实现地灾危险性评估、矿产压覆评估、基准地价评估等联合评估，企业到我们用地服务窗口应该说一窗办结，不需要缴任何费用。每个建设项目可为企业平均节省评估成本8万至10万元，压减评估时间10—15天。
“通过对标找差，我市国土工作在创新政策供给、优化公共服务等方面助推民营企业发展还有不足之处，今后我局将在这些方面加大对民营企业的支持力度。”李钢表示。
由该部门制定的《关于进一步降低企业用地成本服务保障实体经济高质量发展的实施意见》，推出18条真金白银新举措。下一步，市国土部门将大力在全市宣传实施，将支持企业发展的各项涉地创新举措制度化、规范化。
在全市主城区、各县经济技术开发区范围内推广国土资源区域性联合评估，推进规划测量、房屋测绘、地籍测量的“三测合一”，加大政府购买服务力度，切实减轻企业经营负担；设立实体经济企业绿色通道，实行容缺后补、跟踪服务，持续推进简政便民，简化企业抵押融资、涉地行政审批的办理手续；在全市范围内推进国土资源行政许可审批标准化建设，为企业提供无差别的国土资源审批服务，营造公平的竞争环境。
“总之，我们要提高服务效率，提升服务水平。力争让支持企业发展的举措在全国做到‘人无我有，人有我优’，争取我市土地工作在支持企业降低成本、高质量发展方面做到全国最佳。”李钢坚定地说。
