全国人大常委会会议将审议体育法修订草案等5部法律
今年，中国人民大学附属中学分校的排球联赛全面升级，为了鼓励全员参与，组委会增设了垫球比赛，在局间增加了啦啦操表演，没有入选班级排球队的队员都要登场。图为4月8日举行的“团结杯”初一年级排球·啦啦操联赛的决赛。新华社发
□大河报·豫视频记者 邵可强
4月14日，全国人大常委会法制工作委员会举行视频记者会，大河报·豫视频记者了解到，根据十三届全国人大常委会第一百一十四次委员长会议初步安排，十三届全国人大常委会第三十四次会议拟于4月18日至20日在北京举行，将审议期货和衍生品法草案、职业教育法修订草案、体育法修订草案、黑土地保护法草案、妇女权益保障法修订草案等5件法律草案。
全国人大常委会法工委发言人臧铁伟，介绍立法工作的有关情况并回答记者提问。本报记者对其中备受关注的焦点内容进行了梳理。
【焦点一】
学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课
臧铁伟说，体育法修订草案初次审议后，各方面意见提出，当前青少年体质下降，近视、肥胖发生率居高不下，严重影响青少年健康成长，应当有针对性地开展体育干预。
针对这一问题，体育法修订草案二次审议稿增加规定：国家实行青少年体育活动促进计划，健全青少年体育工作制度，推动青少年体育活动的开展和普及，促进青少年身心健康和体魄强健；教育行政部门、体育行政部门、学校和家庭应当组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况。
针对实践中学校体育课时被占用的问题，体育法修订草案二次审议稿强调，学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课，确保体育课时不被占用。
随着体育事业的不断发展，各类体育赛事活动不断涌现。对此，体育法修订草案二次审议稿明确规定：
县级以上人民政府体育、公安、市场监管、应急管理等部门按照各自职责对本行政区域内的体育赛事活动依法进行监管；体育赛事活动因发生极端天气、自然灾害、公共卫生事件等突发事件，不具备办赛条件的，体育赛事活动组织者应当及时予以中止；未中止的，县级以上人民政府应当责令中止。
举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员，配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施，制定相关保障措施，并经县级以上地方人民政府体育行政部门批准。
同时，完善相关法律责任，对未及时中止赛事活动等违法行为规定了罚款、没收违法所得、一定期限内禁止组织赛事活动等处罚。
【焦点二】
职业教育与普通教育同等重要，升学就业机会平等
在职业教育与普通教育的融通、不同层次职业教育的贯通方面，修订草案主要作了以下规定。
职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。增加鼓励支持普通高等学校开展职业规划指导的内容。
中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养。修订草案增加规定，省级以上人民政府教育行政部门会同同级人民政府有关部门建立职业教育统一招生平台，汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、报考等服务。接受高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应学位。
在保障享有平等的升学就业机会方面，修订草案规定：高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法，专门招收职业学校毕业生。
机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。
【焦点三】
立法明确保护“耕地中的大熊猫”
黑土地是一种宝贵的土地资源，具有优质、稀缺、易被侵蚀等特点，主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省大部分地区和内蒙古自治区东部地区。东北黑土区是世界三大黑土区之一，是国家的粮仓。
由于长期高强度开发利用，加上风蚀、水蚀等侵害影响，导致黑土层厚度和有机质含量下降，土壤酸化、沙化、盐渍化加剧，严重影响生态安全和农业可持续发展。
臧铁伟说，2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议对黑土地保护法草案进行了初次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共有147位网民提出了229条意见。社会公众对完善本法的调整范围、加强政府统筹协调、完善黑土地保护措施、强化监督管理措施、完善法律责任等提出了意见。
二审的草案主要从六个方面加强黑土地保护。明确政府责任，加强统筹协调；坚持规划引领；加强科技支撑和技术服务；强化黑土地保护和治理修复；加大黑土地保护投入力度；加强监督考核，明确法律责任。
【焦点四】
不得因怀孕、产假等限制女职工晋职晋级
据介绍，2021年12月24日至2022年1月22日，全国人大常委会法工委在中国人大网公布妇女权益保障法修订草案，公开征求社会公众的意见。共有85221位网民提出了423719条意见。此外，还收到近三百封群众来信。
臧铁伟介绍说，二次审议稿在初次审议稿的基础上，进一步完善有关规定，增加多条规定，加强妇女权益保障。
进一步突出对妇女人身权、人格权的保护，将修订草案第六章“人格权益”前移作为第三章，将章名修改为“人身和人格权益”，并增加妇女的人格尊严不受侵犯等规定。
增加有关入职查询制度的规定，有效预防学校发生对未成年女性的性骚扰、性侵害。增加国家建立健全职工生育休假制度的规定，保障女职工生育休假权益，促进国家生育政策落实。
明确不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务，进一步消除就业歧视。
尤其是，增加有关强制报告与排查制度的规定，拟从及时发现、有效防范侵害妇女权益违法犯罪行为的角度，在妇女权益保障法中增加有关规定：
户口登记机关、婚姻登记机关、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会及其工作人员发现妇女疑似被拐卖、绑架的，应当及时向公安机关报告，公安机关应当依法及时调查处理。
妇女联合会应当采取措施，加强对拐卖、绑架等侵害妇女权益行为的排查，有关部门应当予以配合。发现妇女疑似被拐卖、绑架的，应当及时向公安机关报告，并协助和配合有关部门做好解救工作。
住宿经营者应当及时准确登记住宿人员信息，健全住宿服务规章制度，加强安全保障措施，发现可能侵害妇女权益的违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。
